Недавно в Полтаве состоялось мощное информационное мероприятие, посвященное работе пилотного проекта по аграрным распискам. Оно было подготовлено и проведено при активном участии Министерства аграрной политики и продовольствия, Полтавской ОГА и Международной финансовой корпорации (IFC, Группа Всемирного банка).
Мероприятие стало заметным событием в жизни Полтавской области. Участие в нем приняли много сельхозпроизводителей, представителей коммерческих структур, специализирующихся на обеспечении отечественного АПК материально-техническими ресурсами, общественных организаций, СМИ.
Такой повышенный интерес к событию обусловлен многими причинами. Одна из них – аграрная отрасль занимает важное место в национальной экономике и в значительной степени влияет на ее общее состояние. Однако, подчеркивалось во время мероприятия, имеем очень важную особенность – несмотря на экономические сложности, наблюдающиеся в стране, сельское хозяйство не только не сдает своих позиций, но, наоборот, постоянно их укрепляет.
Например, в прошлом году аграрии смогли собрать 63 млн. т зерновых. Этот урожай оказался рекордным за всю историю независимой Украины. Однако, прогнозирует Министерство аграрной политики и продовольствия, в этом году этот показатель будет превзойден. Что важно – подобное наблюдается не впервые. Отечественный АПК достойно выдержал испытание и экономическим кризисом 2008-2009 годов. Тогда сельское хозяйство оказалось едва не единственной отраслью национальной экономики, которая сохранила динамику роста. По официальным данным, доля продукции АПК в ВВП Украины остается достаточно высокой. В 2013 году она составила 8,7%, а средний уровень агропроизводства в это же время превысил 11%.
Постоянно увеличивается и объем валового производства. В прошлом году, по данным директора Департамента экономического развития аграрного рынка Министерства аграрной политики и продовольствия Виталия Саблука, он превысил 250 млрд. грн. И это – в ценах 2010 года. По отдельным видам сельскохозяйственной продукции Украина вышла на ведущие позиции в мире. Так, она уверенно лидирует по экспорту подсолнечного масла. В целом мы его производим больше, чем все страны вместе взятые – 52%.
По итогам прошлого маркетингового года, добавил Виталий Саблук, по объемам чистого экспорта зерновых наша страна заняла второе место в мире. Вперед она пропустила только США.
На внешних рынках Украина также успешно торгует зерном кукурузы, ячменем, рапсом, некоторыми другими культурами растениеводческой отрасли, а также мясомолочной продукцией. В большом ассортименте производится плодоовощная продукция, отличающаяся высоким качеством и такими же высокими потребительскими свойствами. Однако отечественный АПК, отмечали участники полтавского мероприятия, сталкивается с многочисленными трудностями, мешающими его дальнейшему развитию. Прежде всего, речь идет о нехватке оборотных средств, недостатке кредитных ресурсов, отсутствии привлекательных инвестиционных инструментов. В частности, в 2013 году сельскому хозяйству было выдано кредитов на 44 млрд. грн., хотя, по данным экспертов, реальная потребность в них превышает 90 млрд. грн.
Особенно остро нехватку средств, подчеркнул заместитель председателя Полтавской ОГА Роман Толстый, ощущают мелкие и средние сельхозпроизводители. «Они практически не имеют доступа к кредитным ресурсам коммерческих банков даже при условии существования государственной программы по частичному возмещению банковских процентов».
Аграрные расписки упрощают доступ к финансовым и материально-техническим ресурсам. Их внедрение осуществляется в рамках проекта IFC по аграрным распискам при содействии Министерства аграрной политики и продовольствия, Министерства юстиции, Государственного предприятия «Аграрные реестры» и партнеров по частному бизнесу – компаний Syngenta и BASF.
Полтавщина оказалась первой среди украинских регионов, которая с 9 сентября текущего года реализует пилотный проект по отработке технологий введения в оборот аграрных расписок. В дальнейшем накопленный ею опыт в этом весьма важном деле будет распространен на все украинские территории.
Для выполнения пилотного проекта Полтавщина была избрана не случайно. Область традиционно считается одной из житниц Украины. Больших успехов она достигла и в животноводческой отрасли. Что это так, подтверждает прошлогодняя статистика, которую обнародовал директор Департамента агропромышленного развития Полтавской ОГА Сергей Фролов. Согласно ей, по территории Полтавщина занимает 7 место в Украине, но при этом удерживает 2 место по производству валовой продукции в сельском хозяйстве. В целом в области обрабатывается 2 млн. га сельскохозяйственных угодий, в том числе, 1,7 млн. га – пашни, из которых 1 млн. га засевается зерновыми культурами. Площадь, которая в прошлом году была отведена под технические культуры, составила 470 тыс. га. Тремя показателями полтавчане гордятся особенно. Уже третий год подряд они производят по 5 млн. т зерна. «Еще ни одна область этого рубежа не достигла», - так прокомментировал этот успех Сергей Фролов. По площади выращивания сои Полтавщина среди других украинских областей находится на 2 месте. На эту культуру здесь приходится 88,8 тыс. га.
В общенациональном производстве мяса полтавский взнос составляет 3,3%, а молока – почти 7%. По объемам произведенного сельхозпредприятиями молока, говядины и свинины область уже несколько лет подряд в Украине остается вне всякой конкуренции. Но, дал понять Сергей Фролов, все эти показатели – уже вчерашний день, а смотреть нужно в завтрашний. Поэтому приходиться заботиться о новых подходах к развитию сельского хозяйства, к числу которых, безусловно, относятся и аграрные расписки.
Украина, сказал руководитель Программы IFC «Развитие агрострахования и агрофинансирования в Украине» Гари Роше, вскоре станет третьим государством в мире, которое будет работать с аграрными расписками. До этого их внедрили Бразилия и Сербия. Причем Бразилия запустила этот инструмент еще в далеком 1997 году, поэтому имеет в этом деле значительный опыт. Теперь при помощи специалистов IFC она щедро делится им с нашей страной.
Потребность в аграрных расписках, отметил Гари Роше, в Украине остается насущной. Лишь за первую половину 2014 года в стране обанкротилось 13 банков и этот процесс правительству никак не удается остановить: количество обанкротившихся финансовых учреждений увеличивается.
В Украине создалась непростая экономическая ситуация. Она осложняется военными действиями на Донбассе. Все это не добавляет уверенности финансистам в будущем. По этой причине немало банков с иностранным капиталом эмигрируют за рубеж.
Еще одна проблема – в Украине до сих пор ощущается дефицит долгосрочного кредитования. А это добавляет головной боли тем сельхозпроизводителям, которые планируют свою работу на долгую перспективу.
Процент по кредитам пока остается слишком высоким. Временами он превышает 25%. При таком банковском показателе нельзя рассчитывать на прибыльность сельхозпроизводства, которое относится к разряду рисковых и требует значительных капиталовложений.
Вместе с тем, подчеркнул Гари Роше, доля проблемных кредитов в украинском сельском хозяйстве остается незначительной. В июне текущего года она равнялась лишь 6,2%, тогда как в перерабатывающей промышленности этот показатель составил 13,8%, а в добывающей промышленности – 18,7%.
При этом доля агрокредитов до сих пор удерживается на незначительном уровне – 6,7%. Отсюда вывод, который делает Гари Роше, - ее нужно увеличивать. Тем более, что сельхозпроизводители остаются надежными партнерами как для банков, так и для тех структур, которые предоставляют им товарные займы.
«Аграрные расписки – это тот инструмент, который поможет сельхозпроизводителям получить финансовые и материально-технические ресурсы, которые им крайне необходимы. IFC будет и в дальнейшем прилагать усилия для того, чтобы эта система в Украине заработала в полной мере», - подытожил Гари Роше.
Об особенностях аграрных расписок и механизме их действия подробно рассказал руководитель соответствующего проекта IFC Сергей Рабенко. Он, в частности, отметил: «Мы не говорим о том, что аграрные расписки станут панацеей от всех проблем в аграрном секторе. Также мы не говорим о том, что они заменят все существующие сегодня инструменты – кредиты, векселя, форвардные и фьючерсные контракты. Однако они займут свое определенное место. Надеемся, что их доля на рынке будет постоянно увеличиваться, поскольку аграрные расписки созданы специально для сельхозпроизводителей – для их удобства и снижения их затрат».
По своей сути, продолжал Сергей Рабенко, аграрные расписки остаются долговыми обязательствами. Они выписываются за полученные деньги, предоставленные товары и услуги, за выполненные работы и предусматривают залог будущего урожая.
Аграрные расписки есть двух видов – товарные и финансовые. По товарной аграрной расписке обязательством остается поставка определенного количества сельскохозяйственной продукции, а по финансовой – оплата деньгами.
Ключевым элементом аграрных расписок является Реестр аграрных расписок. Все действия относительно выдачи, изменения и исполнения аграрных расписок будут осуществляться нотариусами путем внесения соответствующих записей в Реестр аграрных расписок.
«При разработке системы мы все сделали для того, чтобы любой сельхозпроизводитель, сидя у компьютера, мог войти на сайт Государственного предприятия «Аграрные реестры» и получить информацию о том, какие аграрные расписки выдавались, на какие земельные участки и т. д. Доступ к такой информации будет бесплатным», - сказал Сергей Рабенко.
Во время информационного мероприятия исполняющему обязанности директора Государственного предприятия «Аграрные реестры» Сергею Клюце было торжественно передано программное обеспечение, при помощи которого будет осуществляться ведение Реестра аграрных расписок. Последний заверил, что их оформление начнется уже 27 октября, а до этого соответствующая программа будет апробироваться.
Ярослав ТРИПОЛЬСКИЙ, Национальный пресс-клуб «Украинская перспектива»
