До сих пор не угасает спор между сторонниками и противниками открытия рынка сельхозземель. Начнется ли со следующего года продажа плодородных украинских земель и будет ли регулировать этот процесс государство? Разобраться в этих и некоторых других вопросам в сфере земельных отношений поможет начальник Главного управления Госкомзема в Запорожской области Александр Цыбров.
- Александр Сергеевич, что творится сейчас с мораторием на продажу земель? Намерено ли государство начать продажу плодородных украинских земель с 2013 года? И будет ли оно регулировать этот процесс?
- В прошлом году владельцы паев, общественные организации и фермеры протестовали потому, что хотели, чтобы их замечания и предложения были услышаны властью. В Запорожской области мы организовывали встречи с владельцами паев, сельскохозяйственными товаропроизводителями и фермерами практически в каждом селе, собрали поданные ими предложения к законопроекту «О рынке земель», отправили их в Госземагентство для аккумулирования и подачи в Верховную Раду Украины. То есть, данный закон едва ли не единственный за всю законотворческую историю независимой Украины будет поистине народным. Вся процедура его обсуждения и принятия полностью открыта и все шаги рассмотрения контролируются общественностью. Установлено ограничение на владение землей в одних руках - в последней версии Закона «О рынке земель» - не более 100 га. Не исключено, что эта цифра может измениться, но она обязательно будет приемлемой для ведения малого и среднего бизнеса. Также предполагается ввести жесткие нормы, которые сделают практически невозможной скупку земель на подставных лиц. Законопроектом предусматривается высокая государственная пошлина на спекуляцию землей - в первый год перепродажи - 100% от нормативно-денежной оценки земли. В результате землю будут покупать только те, кто действительно собирается на ней работать, а не спекулировать. По социологическим исследованиям около 10% пайщиков готовы продать свою землю уже в первый год - на рынок выйдет около 4 млн га. Стартовая цена, по оценкам различных экспертов, будет крайне низкой - около 300 евро за гектар. Однако консолидация земель в большие массивы, развитие агропромышленной инфраструктуры, повышение качества почв, другие объективные факторы будут способствовать стремительному росту цены на землю сельскохозяйственного назначения. Поэтому владельцам паев ни в коем случае не следует торопиться продавать наделы. В крайнем случае следует ожидать установления выгодной цены.
- Правда ли то, что планируется обложить землепользователя сельскохозяйственных земель 1% сбором. Кто и для чего его будет платить? Неужели государство хочет обобрать и без того обедневших крестьян?
- Как раз наоборот. В советское время социальной сферой на селе занимались колхозы. Теперь, когда все земли распаеваны, землю в аренду, в основном, взяли крупные агрохолдинги, причем в разных селах, а даже районах одновременно. Никто из них не занимается социальной сферой. Для того, чтобы от деятельности таких землепользователей имела выгоду громада села, планируют дополнительно взимать с них 1% от цены земли на социальное развитие села. А это и детские сады, клубы, школы и т.д. Неужели это плохая идея?
- Александр Сергеевич, а правда ли что с начала 2013 года аграриев будут штрафовать за отсутствие проектов севооборотов?
- Действительно с 1 января 2013 года вступает в силу новая редакция ст. 55 Кодекса Украины об административных правонарушениях. За использование земельных участков сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельскохозяйственного производства без утвержденных проектов землеустройства, обеспечивающих эколого-экономическое обоснование севооборота предусматривается наложение штрафных санкций на граждан в размере от 50 до 100, а на должностных лиц - от 300 до 500 необлагаемых минимумов доходов граждан. За использование земельных участков сельхозназначения с отклонением от указанных выше проектов землеустройства - размер штрафа на граждан от 15 до 20, а на должностных лиц - от 15 до 30 необлагаемых налогом доходов граждан.
На период до 1 января 2015 года это касается только тех землепользователей, которые имеют земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью более 100 гектаров, а после 01.01.2015 - на всех собственников и землепользователей, которые ведут товарное сельхозпроизводство.
- В связи с чем законодательство выдвигает такие требования?
- Отвечу на примере Запорожской области: у нас насчитывается 1212,7 тыс. га (58,1%) эродированных сельскохозяйственных угодий, из которых пашня составляет 1025,4 тыс. га, или 57,2% их общего количества.
Сложная ситуация в современном землепользовании еще более усложняется в связи с нарушением практически всех ранее существующих севооборотов и несоблюдением современными аграриями агротехнических технологий выращивания определенных видов сельскохозяйственных культур, требований по возделыванию и сохранению плодородного слоя почвы. Проекты землеустройства, обеспечивающих эколого-экономическое обоснование севооборота позволяют осуществлять организацию землевладений и землепользований с выделением севооборота, исходя из экологических, экономических условий и формирования необходимой инженерной и социальной инфраструктуры, а также определять типы и виды севооборотов с учетом специализации сельхозпроизводства. В процессе решения всех этих вопросов одновременно решаются проблемы по обеспечению рационального использования и охраны земель. К тому же правильная научно-обоснованная организация производства предоставляет возможность предприятиям получать максимальную прибыль при минимизации затрат. Учеными подсчитано, что при условии полного освоения зональных научно-обоснованных севооборотов в комплексе с другими технологическими мерами можно повысить продуктивность земель на 40-50%, обеспечив при этом воспроизводство плодородия почв и сохранение окружающей среды.
- Перед продажей земли законопроект «О рынке земель» требует наличие Схем землеустройства административно-териториальных образований. Зачем они необходимы?
- Процесс купли-продажи земель должен быть максимально взвешенным: необходимо учитывать состояние земель, перспективы развития территорий, возможность использования участков по тому или иному целевому назначению. Именно поэтому проект Закона Украины «О рынке земель» дополнен нормой, которая запрещает продажу свободных от застройки земельных участков сельскохозяйственного назначения государственной или коммунальной собственности (права аренды) в случае отсутствия Схемы землеустройства и технико-экономического обоснования использования и охраны земель административно-территориальных образований.
Считаю, что в условиях современной сложной экологической ситуации в сельскохозяйственном землепользовании это абсолютно правильные требования.
- А в нашей области есть такие Схемы землеустройства?
- В предыдущие годы в Запорожской области такие Схемы землеустройства были разработаны по сельским и поселковым советам 5 районов области на общей площади 717,7 тыс. га. Они в наличии по Запорожскому, Вольнянскому, Приазовскому, Акимовскому и Куйбышевскому районам области.
С целью продолжения разработки таких Схем землеустройства еще по 15 районам области в текущем году принято областную Программу внедрения мероприятий по сохранению, охране, воспроизводству и рациональному использованию земельных ресурсов в Запорожской области на 2012 год. Планируем продолжить разработку таких Схем землеустройства по оставшимся 15 районам области.
- Как Вы считаете, не приведет ли снятие моратория к полной распродаже украинских сельхозземель?
- Массовая распродажа земель - это сугубо политические лозунги. Разве когда разрешили приватизировать квартиры, все сразу бросились их продавать? В феврале этого года социологической службой Центра Разумкова проводился опрос жителей Украины относительно земельной политики и земельной реформы в Украине. Только 7,2% респондентов планируют продать свою землю. Но интересно другое - 19% хотели бы стать фермерами, 10% вести личное крестьянское хозяйство и выращивать сельскохозяйственную продукцию на продажу, 29% - использовать землю единолично для нужд семейного хозяйства, 43% - будут сдавать землю в аренду и 12% ожидают как будет развиваться ситуация. Еще 18% опрошенных граждан, не имеющих земли в собственности, желают ее получить и вести собственное хозяйство. Это еще раз доказывает, что украинцы хорошо знают цену самому ценному своему богатству – земле!
- Спасибо за исчерпывающие ответы на поставленные вопросы.
Беседу вела Татьяна Елефтериади, пресс-секретарь ГУ Госкомзема по Запорожской области.
Похожая информация:
|
